12 novembre 2026.
La Corte Costituzionale, con la sentenza n. 184 depositata lo scorso 5 novembre, ha ribadito la piena legittimità costituzionale delle norme che vietano l’installazione di pannelli fotovoltaici tradizionali direttamente a terra nelle aree classificate come agricole dagli strumenti urbanistici (in particolare l’art. 5 del D.L. 63/2024). Rigettando i ricorsi del TAR del Lazio, la Consulta ha fatto chiarezza su diversi punti chiave:
- Il divieto non è assoluto: Lo stop riguarda unicamente gli impianti fotovoltaici a terra di tipo tradizionale, mentre resta pienamente consentita e autorizzata la tecnologia agrivoltaica (caratterizzata da moduli elevati che consentono la continuazione delle attività agricole e pastorali).
- Deroghe e criteri oggettivi: Restano valide le eccezioni previste dalla legge per specifiche aree, mentre la destinazione agricola rilevante ai fini del divieto è quella formale e urbanistica (la vocazione del terreno), indipendentemente dallo stato di fatto temporaneo o da eventuali situazioni di degrado e abbandono.
La decisione della Corte persegue un duplice traguardo giuridico e ambientale: da un lato tutela la vocazione produttiva dei terreni e la funzione primaria del suolo; dall’altro bilancia gli impegni europei sulla transizione energetica con i principi costituzionali di tutela dell’ambiente, del paesaggio e della salute (artt. 3 e 9 della Costituzione). Secondo i giudici, il bilanciamento operato dal legislatore non è irragionevole e la maggiore onerosità degli impianti agrivoltaici non può prevalere su beni di primario rilievo costituzionale.
La pronuncia della Corte rappresenta un pilastro fondamentale per la difesa del territorio rurale e dell’ecosistema, confermando che la transizione ecologica deve procedere di pari passo con la cura dell’agricoltura.
Il tema si inserisce in un contesto delicato: secondo le stime ISPRA, le superfici disponibili su coperture e aree coperte basterebbero ampiamente per raggiungere gli obiettivi di potenza fotovoltaica (fino a 183 GW), ma il consumo di suolo continua a crescere (segnando un +22,4% rispetto al 2024), con il fotovoltaico che rappresenta la seconda fonte di impatto. A fronte di Regioni che faticano a pianificare l’uso delle coperture prima di individuare aree idonee — spesso a discapito dei campi — la sentenza n. 184/2026 fissa palidi fermi, respingendo le censure di incostituzionalità e la richiesta di rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia UE.
